（來源：中國網(wǎng)）
       《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》日前出臺，這是新中國成立以來首次對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確將打造三大國家級糧食作物種子生產(chǎn)基地，即西北雜交玉米種子基地、西南雜交水稻種子基地和海南南繁基地，并提出了我國種業(yè)發(fā)展的分階段時間表。這項規(guī)劃會給行業(yè)帶來哪些影響？日前，記者采訪了農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍。

　　種企獲支持

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國種業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但由于種業(yè)市場化時間較短，尚處于發(fā)展的初級階段，種子企業(yè)育種創(chuàng)新能力較低，多數(shù)尚未形成商業(yè)化育種體系，育種方法和模式也有待提高。馬淑萍表示，基于以上背景編制了《規(guī)劃》，核心在于做大做強(qiáng)“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。

　　“育繁推”脫節(jié)是種業(yè)企業(yè)面臨的一個問題。長期以來，我國種業(yè)“育”基本上在科研和教學(xué)單位，“繁”和“推”基本在企業(yè)。

　　怎樣讓“育繁推”結(jié)合起來？馬淑萍說，要積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、技術(shù)等向企業(yè)流動，開展商業(yè)化育種。今后將從基礎(chǔ)性公益性研究、企業(yè)商業(yè)化育種體系、種子生產(chǎn)基地建設(shè)等方面加大種業(yè)投入。同時要從金融、稅收、保險以及人才培養(yǎng)等方面建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　為改變種子企業(yè)多、小、散、弱的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，大幅提高了企業(yè)入市門檻。我國種業(yè)企業(yè)的數(shù)量由新辦法實施前的8700多家降到現(xiàn)在的6296家，減少了28.7%，同時企業(yè)的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。6296家企業(yè)中，注冊資本1億元以上的企業(yè)是59家，而之前只有32家。3000萬元以上的企業(yè)是445家，而之前只有324家。

　　“大企業(yè)增加、小企業(yè)減少，是個好勢頭。2012年新品種保護(hù)品種當(dāng)中，企業(yè)申請量首次超過科研教學(xué)單位。”馬淑萍說，規(guī)劃明確將增加種子儲備財政補(bǔ)貼，調(diào)動企業(yè)承擔(dān)國家種子儲備的積極性。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險中，增加制種風(fēng)險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產(chǎn)保險。相信在一系列真金白銀的支持下，種業(yè)科技創(chuàng)新能力將進(jìn)一步提升。

　　機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　我國是世界第二大種子需求國，估算種子市場價值有600多億元，巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒等跨國種業(yè)巨頭搶占國內(nèi)市場。2001年《種子法》實施以來，中國種業(yè)市場全面放開，外資逐漸由蔬菜和棉花種子進(jìn)入到糧食作物種子市場。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，外商投資的合資和獨資企業(yè)，持有效經(jīng)營許可證的只有25家，其中4家經(jīng)營玉米種子，1家經(jīng)營棉花種子，其他都是從事蔬菜、花卉種子經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在每年大約進(jìn)口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分食用向日葵和甜菜種子。如西紅柿進(jìn)口種子的市場份額不到10%，辣椒進(jìn)口種子的市場份額約15%，食用向日葵中有50%至60%是國外品種。

　　“國外品種進(jìn)來，我們認(rèn)為是有利有弊的。”馬淑萍分析說，從有利方面來講，一是不少國外品種商品性較好、貨架期長，對農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處。二是部分企業(yè)還帶來了一些先進(jìn)技術(shù)。不過，國外品種進(jìn)入也帶來了壓力，不僅占了一部分市場份額，還對國內(nèi)育種產(chǎn)生了一定的擠出效應(yīng)。

　　按照規(guī)劃，到2015年我國種業(yè)基本實現(xiàn)“兩分離”，即科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，并與其所辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”；初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，前50強(qiáng)種子企業(yè)市場占有率達(dá)到40%以上。

　　“種業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)代種業(yè)就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著政策發(fā)力，我國種業(yè)將進(jìn)入發(fā)展黃金期，未來中國種業(yè)大有作為。”馬淑萍表示，今后幾年是我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有把握我國種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，才能牢牢把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。